辽宁计划为15万台重货免费安装智能视频监控报警设备

日前，辽宁省公路桥梁通行安全智能监管执法系统应用项目公开招标。该项目的政策依据是：2022年2月9日《辽宁省交通运输厅、辽宁省公安厅、中国银行保险监督管理委员会辽宁监管局、中国银行保险监督管理委员会大连监管局关于印发<辽宁省公路桥梁通行安全智能监管执法系统建设应用实施方案>的通知》（辽交行审发[2022]11号）明确提出：“力争2022年底前，全面建成以非现场执法系统、新型智能视频监控报警装置和前端驾驶应用为载体，集国省干线道路设施数字化监测、重点营运车辆动态闭环监管、安全应急处置及数据信息安全管理于一体的全省公路桥梁通行安全智能监管执法系统，全面提升对公路桥梁、运输车辆和驾驶人员的智能感知能力，打造“人、车、路”三位一体的监管执法系统完全体，形成全国领先、可复制、可推广的“辽宁方案”。”

也就是说，该项目也有保险因素在内，但IOV114没找到该文件，并不清楚保险方是如何参与，但从招投标文件来看，应该是保险方购买数据的形式来付费。

01

项目建设内容

项目建设及运营服务的主要工作内容包括：安装重型货车新型智能视频监控报警装置、安装公路桥梁通行安全非现场执法站点、开发驾驶员移动端软件系统、开发省公路桥梁非现场执法平台、提供常态化运营监测及运维保障服务五大项工作内容。

1

安装重型货车新型智能视频监控报警装置

在全省12吨及以上营运类普通货运车辆（不低于15万辆）上，免费安装新型智能视频监控报警装置。

2

安装公路桥梁通行安全非现场执法站点

在全省公路桥梁通行重要节点，安装符合《辽宁省公路桥梁通行安全智能监管执法系统技术要求》的非现场执法站点（不低于150个）。

3

开发驾驶员移动端软件系统

4

开发省公路桥梁非现场执法平台

开发全省公路桥梁非现场执法平台，具体工作内容包括：

政府监管端：面向省交通运输厅以及14个地级市相关主管部门提供服务端口，实现基础信息管理、设备管理（含算法配置）、车辆运输状态监测、指挥大屏显示、安全风险、违法行为预警提醒（含AI二次识别），面向运输企业违法工单进行督办督察管理，开展常态化安全监管执法，绩效考核评估以及数据分析等。

企业服务端：面向全省所有重型货车运输企业提供服务端口，实现所属车辆运行状态监测、安全风险提醒，违法隐患行为整改反馈以及相关数据统计分析等。

数据对接：全量接入重型货车新型智能视频监控报警装置数据以及全省公路桥梁通行安全非现场执法站点数据；实现与省平台相关业务数据的对接与共享。

AI算法及地图服务：对重型货运车辆车载视频监控报警装置采集数据、非现场执法点位采集数据以及重型货运行业相关基础业务数据进行统一治理、清洗、存储与共享管理，通过搭建各类违法违规数据管理平台、AI算法中台及地图服务平台能力，提升安全风险、违法行为数据二次识别研判和业务服务效能。

5

提供常态化运营监测及运维保障服务

提供重型货车新型智能视频监控报警装置的安装、拆卸、咨询客服以及为期5年运维保障服务；提供非现场执法站点设备为期5年运维保障服务。建立统一实体运行指挥中心，包括指挥大屏、场地以及相关配套设施建设。

依托辽宁省公路桥梁非现场执法平台，为辽宁省交通运输厅及14个地市交通主管部门提供车辆24小时安全运行监测服务，对企业、驾驶员进行实时预警与提醒。为政府部门提供行业运行监测及安全数据分析报告，协助政府部门优化执法管理工作。

其他服务：为合作企业提供多样性、针对性数据服务。

02

项目运作方式

该项目采用“政企合作，共投共享”模式运作。“共投”：即政府制定管理政策并投入行政资源；社会投资人投入资金，负责软硬件建设并提供运营服务。“共享”：即政府依托项目建设，提升行业执法监管水平，降低交通事故数；社会投资人通过项目与科技或保险公司合作，享受项目运营带来的相关收益。

辽宁省交通运输事业发展中心作为本项目的实施机构，负责项目的前期工作和社会投资人招标采购工作，中标人在辽宁省成立项目公司；辽宁省交通运输事业发展中心、中标人与项目公司签订三方协议，由项目公司承继中标人在《项目合同》中的权利义务，中标人对项目公司履行《项目合同》承担连带责任；项目公司在合同期限内承担本项目的投融资、设计、建设、运营、维护、移交等职责；在不违反国家法律法规规定并保证数据安全的前提下，经招标人同意，项目公司可以使用项目建设及纳入运营管理设施所产生的数据进行运营管理服务，与科技类企业、保险机构合作等方式获得项目收益。面向运输企业免费提供自有车辆运行状态监管、安全风险监测预警等数据服务。本项目建设及运营期间，政府不投入任何财政资金。本项目所有建设内容投资、运营以及维护保障所需的资金，全部由中标人负责筹集，自主经营，自负盈亏。

编者按：

这是一个典型的PPP项目，我们简单测算下投入（仅车载智能视频监控报警设备、系统）:

设备成本：1500*15=22500万；

安装成本：250*15=3750万；

5年流量费：50*15*5=3750万；

5年设备运维：400*15*5=30000万；

省市平台建设运营：6000万。

以上均参照粤标的入围价格，还是保守的估计，这一块的直接投入大约在6.3亿；150个非现场执法点以及系统平台，参照福建几个市的科技治超工程可行性研究批复，按300万一个点位计算，这一块就是4.5亿。

也就是说，该项目总投资在10亿以上，那么怎么获得收益？如果是保险公司购买数据的方式，按1200/年/车的标准计算，5年总营收也就9亿，离缺口还远，而且保险付费的模式有利有弊，如何让保险方心甘情愿的买单，还需要多用点功夫。当然，或许还有其他方式来获得收益，只是我们暂时不知道而已。

这个模式中，车队管理运营商以及风控服务商，又是什么样的角色，都还不清楚，还需要等待中标公布后的具体落地执行了。

最后，谁会中标？估计只会是互联网企业，比如百度阿里腾讯之类，有地图，也有数据需求的企业，也可能是央企，比如航天系、中交系，毕竟该项目的运营保证金就要缴纳1000万，不是一般企业能玩得起的。

从辽宁项目来看，各省市的运管单位，大多都想学习复制“粤标”，包括河南、广西、辽宁，河南是5万台试点，河南至少还有以奖代补，广东的省市平台是财政投资建设运营，辽宁则直接是所有打包一起，还附带了其他系统的建设，更上层楼。

问题是，保险公司的钱有那么好拿吗？设备企业会不会从一个坑又跳到另一个坑呢？归根结底，是我们的设备和服务，运输企业、保险单位、驾驶员，并没有真正认识到价值，或者没有让他们感受到价值，所以，不管多么高端的技术和设备，到我们这个行业，最后都是天鹅变小丑鸭，没人赏识，只能强制。